盐城:“法律巡视”利剑出鞘 竭力守护“绿水青山”

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2018-11-08

  为坚决贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署,推动生态环境保护法律制度全面有效实施,打好污染防治攻坚战,盐城市人大常委会用时两个月,在全市范围内开展了一次全覆盖的环境保护法执法检查,发挥了人大“法律巡视”的监督利剑作用,用法治的力量守护“绿水青山”。   开展执法检查 回应民众关切  “当前,生态文明建设和生态环境保护正处于关键期、攻坚期、窗口期,任务更加艰巨,我市生态环境质量虽然持续好转,出现了稳中向好趋势,但是生态环境保护形势仍然压力较大。

”谈及全市的环保形势,执法检查组副组长、市人大常委会副主任邹毅实说。   开展环保法执法检查,就是要积极回应民众关切,直面生态环境突出问题,督促切实加大治理力度、提高工作水平,努力交出一份人民满意的环保答卷。   盐城市人大常委会成立环境保护法执法检查组,由常务副主任担任组长、部分市人大常委会委员和人大代表共38人作为成员,分成4个小组,采取市县两级人大常委会联动的方式,对全市各县(市、区)及相关单位进行执法检查。

  据悉,本次环境保护法执法检查,各执法检查小组共召开了28次座谈会,实地查看了81个单位和项目,抽查了5个空气自动监测站点,查阅工作台账资料,并与人大代表、基层环保人员、企业负责人135人次进行了个别访谈,发放了310余份党政干部和企业负责人环保法律知识调查问卷。

  以“法律巡视”的形式,在全市范围内“全覆盖”开展执法检查,这是本次环保法执法检查区别于以往执法检查工作的一个重要特点。

盐城市人大常委会的这次尝试,将为全市人大系统在新形势下用好执法检查这把监督“利剑”积累有益经验。   坚持问题导向 敢于动真碰硬  “中央环保督察及‘回头看’交办问题的整改落实情况怎么样了?”  “基层环保工作中遇到哪些困难?”  ……  7月16日至8月8日,市人大常委会4个检查小组分头出发,赴各地开展执法检查。

几乎每到一处,这些问题都成了检查组必问的重点问题。   “目前我县已建成的污水处理厂不同程度地存在‘吃不饱、开不足’的情况,由于雨污分流工程建设的滞后,生活污水收集率太低,直接影响污水处理厂整体功能的发挥。

”当被问及污水处理工作情况,滨海县人大常委会的负责同志直言在自查中发现的问题。

  据了解,污水处理厂“吃不饱、开不足”的问题并不是滨海县一家有,因为雨污分流工程的基础设施欠账太多,全市面上普遍存在这一问题。   “污水管网的问题不解决,黑臭水体就永远不可能根治!”说起这个话题,亭湖区人大常委会副主任成月红难掩激动,“我们每年都整治城市黑臭水体,尤其是创文创卫的时候,打捞、换水、清淤,费钱、费时、费力,关键是治标不治本能行吗?”  发言犀利,但指出了问题症结所在。   执法检查是宪法和法律规定国家权力机关对政府贯彻实施法律情况开展监督的一种重要手段。

但在实践中,执法检查往往容易流于形式,变成“走过场”,指出的问题不痛不痒,监督功效未能充分发挥。   为此,执法检查组组长,市人大常委会常务副主任、党组副书记倪峰多次强调:“本次环保法执法检查,一定要坚持问题导向,敢于动真碰硬,深入检查发现法律实施中存在的突出问题,不让监督流于形式,真正发挥人大‘法律巡视’的利剑作用。 ”  创新检查方法 促进问题解决  “《环保法》颁布实施以来,全市各级政府和部门做了大量的工作,有效促进了环境保护各项工作的开展,全市环境质量总体保持稳定。 但仍然存在以下工作短板……”  成绩需要肯定,问题不能回避。 8月14日,盐城市八届人大常委会第十四次会议正在听取常委会执法检查组关于检查全市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的报告。 无论是全市面上工作存在的普遍问题,还是检查中发现的具体环保突出问题,执法检查组都毫不避讳直接点到位。

  执法检查,并不单单是为了提出批评意见而检查。 促进问题解决、推动工作才是最终目的。 委员们的审议发言直面问题,建议靠实而中肯。

  “要从源头上加强防控,调整不符合生态环境功能定位的产业布局。

”  “在化工企业污染整治工作中,要处理好堵与疏的关系,建立科学的论证体系和退出机制,要处理好集中整治与可持续开展的关系,既要集中整治又要有长效机制。

”  ……  会议审议结束,并不代表执法检查工作的结束。 会后,盐城市人大常委会还将群众反映的各地个别问题分类列出清单,作为整改问题,连同审议意见一并转交政府落实办理,并将适时对整改情况进行回头看。

  又是新起点,永远在路上。 据悉,盐城市人大常委会将总结此次环境保护法执法检查工作中的经验方法,例如开展个别访谈、问卷调查、接受群众举报等,通过制度固定下来,探索形成以“法律巡视”方式开展执法检查工作的指导意见,用于指导以后的各项执法检查工作。

  人大开展执法检查,是在行使宪法法律赋予的监督权,深入查找法律实施中存在的突出问题,维护宪法法律威严,推动法律的全面有效实施。 随着人民代表大会制度的不断完善和发展,“不留情面”的刚性监督将成为人大执法检查工作的常态。   “法律巡视”剑已出鞘,剑锋所指,所向披靡。